环保远程执法比率提升至41.4% 济南规范执法“组合拳”护航营商环境再升级

6月9日下午，在“合力推进生态环境保护和美丽济南建设”新闻发布会上，济南市生态环境局党组成员、副局长毕泗柏介绍了全市生态环境部门在严格规范涉企行政检查、持续优化营商环境方面的创新举措与显著成效。毕泗柏表示，市生态环境局全面推进涉企检查规范化，强化服务导向，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

据毕泗柏介绍，济南市生态环境局制定并严格执行生态环境领域行政检查事项清单、联合检查场景清单及年度检查计划，确保“清单之外无检查”“计划之外无检查”。通过强化计划统筹，推动跨部门协同联合与纵向一体化统筹，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。全面规范入企检查程序，建立“事前备案、扫码入企、事中记录、事后评价、整改反馈、检查归档”闭环管理机制，并依托“鲁执法”平台对涉企检查信息进行动态巡检、分析预警，有效杜绝随意检查行为。

同时，创新构建“管理管两端、执法查中间、技术保全程”的全链条执法机制，配套完善问题线索发现、执法监测联动等20余项制度。积极推动区域协作，累计与淄博、滨州等6市签订市、区两级边界执法联动协议22份，消除监管盲区。深化部门协同，与法院、检察院、公安等部门建立定期沟通机制，联合市场监管、园林林业绿化等部门开展检查活动，有效避免多头执法、重复检查。

通过严格落实生态环境监督执法正面清单制度，济南市生态环境局对纳入清单企业以非现场监管为主，做到“无事不扰”。规范执行行政处罚“四张清单”，明确11种不予处罚和6种从轻、减轻处罚情形，坚持处罚与教育相结合、过罚相当。“2024年共办理从轻、减轻和免予处罚案件104件，减免罚款1272.84万元。”毕泗柏说，此外，通过实行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，利用“云端审核”机制快速响应，助力整改达标企业最短时间内恢复信用。

“我们通过加快科技赋能步伐，大力推广非现场执法模式。”毕泗柏说，济南市生态环境局综合运用在线监测、电量监控、红外遥感、无人机巡飞等技术手段，2024年远程执法比率提升至41.4%。深化“智慧生态黄河”平台应用，加强水、气、污染源等在线数据的智能分析。今年1至4月，通过该平台精准推送并督促企业整改问题169个，显著提升监管精准性和实效性。

通过“圆桌会谈”“执法开放日”“企业环保法律服务日”等活动，面对面为企业纾困解难。组建技术顾问团队，开展定向精准普法，推动企业环保管理从“事后罚”向“事前防”转变。为重点排污企业梳理200余项环保“体检”清单，对省级以上开发区、重点排污单位实施派驻帮扶。启动涉挥发性有机物专项执法帮扶，为千余家企业提供“线上+线下”普法培训。

持续优化环评审批服务，试点推进环评与排污许可“一体化”审批，审批时限较法定要求压缩三分之二以上，63家企业实现“两证齐发”。2024年高效审批建设项目839个，保障1152个重点项目完成环评，落实610个项目主要污染物总量指标。严格落实环评审批正面清单，依法豁免部分民生类、环境影响轻微项目环评。推行报告表项目“打捆”审批，切实减轻企业负担。出台《关于对主动减排单位支持激励的通知》等惠企政策，为守法企业提供有力支持。

记者:李震 编辑:柏凌君 校对:王菲